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中国共产党贵州省第十二届纪律检查委员会向中国共产党贵州省第十三次代表大会的工作报告
发布时间:2022-05-19 11:01浏览次数:1025 次

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现将中国共产党贵州省第十二届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议,向中国共产党贵州省第十三次代表大会报告,请予审查。


一、过去五年工作的回顾


省第十二次党代会以来的五年,是贵州历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年,是彻底撕掉千百年来绝对贫困标签,与全国同步全面建成小康社会,实现跨越式发展的五年,也是全省纪检监察机关履行监督保障实行、促进完善发展职能,更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用的五年。五年来,大家扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“牢记嘱托、感恩奋进”教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,深学细悟习大大新时代中国特色社会主义思想,深刻把握“两个确立”的决定性意义,不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。五年来,大家坚持以党的政治建设为统领,坚持以党的伟大自我革命引领伟大社会革命,充分运用党的百年奋斗历史经验推进纪检监察工作高质量发展。五年来,大家坚决贯彻全面从严治党战略方针、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来营造了风清气正的政治生态。


(一)践行“两个维护”,聚焦“国之大者”强化政治监督


坚决推动落实习大大总书记重要讲话和重要指示批示精神。省纪委常委会坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,建立健全贯彻落实习大大总书记重要指示批示精神全流程闭环管理机制,实行清单管理,严防走虚落空。紧紧围绕贯彻落实习大大总书记参加党的十九大贵州省代表团讨论时提出的“三个不能有”的重要指示精神,督促落实全面从严治党政治责任,坚持严的主基调不动摇,以从严实行政治纪律为牵引,带动各项纪律全面从严、一严到底。紧紧围绕贯彻落实习大大总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴、毕节试验区建设等重要指示批示精神,分年度选取侧重点开展监督检查。对习大大总书记指示关注的赤水河流域生态环境保护、遵义市会议中心项目、独山水司楼项目、开阳数谷农场项目等问题,强化监督整改,严查背后违纪违法行为,督促在全省举一反三开展综合治理。紧紧围绕贯彻落实习大大总书记关于整治“茅台酒乱象”的重要指示,坚持问题导向,解决党风问题,持续深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,打出一套自查自纠、深挖彻查、教育警示、建章立制的“组合拳”,共查处问题934起,处理929人,党纪政务处分775人,移送检察机关188人,有力遏制了“涉酒”歪风,促进了企业持续健康发展,得到了习大大总书记的充分肯定。紧紧围绕贯彻落实习大大总书记视察贵州重要讲话精神,采取省纪委省监委班子成员分片包点、室组地联动方式,开展围绕“四新”主攻“四化”调研式监督检查,发现问题249个,督促地方党委和行业主管部门同步贯彻落实、整改到位。


推动党中央重大决策和省委工作部署落地见效。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,以实际行动践行“两个维护”。围绕“三新一高”、打好“三大攻坚战”、统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作,紧盯中央巡视组、中央生态环保督察及其“回头看”、国务院大督查、国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改,聚焦违规融资举债、违规兴建楼堂馆所以及粮食购销领域开展专项整治,严肃查处背后的责任、作风和腐败问题。将履行监督第一职责与服务发展第一要务紧密结合,主动融入全省经济社会发展大局,始终与全省中心工作同频共振。及时跟进省第十二次党代会、十二届省委历次全会、省委常委会会议等工作部署,围绕省委确定的“一二三四”总体思路,因时因势把握监督工作重点,在推动全省上下决战脱贫攻坚、决胜全面小康后,及时将工作重心转移到以高质量发展统揽全局上来。严明政治纪律和政治规矩,深挖彻查“七个有之”。全省纪检监察机关共查处违反政治纪律和政治规矩、贯彻落实党中央和省委重大决策部署不力案件1980件2091人,其中厅级干部64人、县处级干部294人。


加强对“一把手”和领导班子的监督。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,聚焦对党忠诚、践行党的性质宗旨,贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、践行“两个维护”,落实全面从严治党主体责任、监督责任以及贯彻民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为、清廉自律等情况开展监督。一体履行协助职责和监督专责,协助省委建立党委统一领导、纪委具体主抓、党的工作机关协同配合的党内政治生态分析研判机制,探索开展纪委领导班子成员同下级“一把手”监督谈话,带队督促引导下级党组织民主生活会,向同级党委和主要负责人制发纪检监察建议书或履职尽责提示单。严肃查处“一把手”任性滥权等腐败问题,全省共查处县处级以上“一把手”671人,认真剖析“一把手”违纪违法典型案例,深入开展同级同类警示教育,夯实担当尽责、秉公用权、清廉从政的思想基础。


(二)一体推进不敢腐不能腐不想腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固


坚持以零容忍态度惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,对党的十八大特别是十九大后不收敛不收手、成为全面从严治党障碍的从严查处。紧盯关键岗位、关键少数,严肃查处黄秋斌、张仕福等“一把手”腐败问题。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处宫晓农、张广渊等妄议党中央大政方针,潘志立、梁嘉庚等无视政治纪律和政治规矩的典型。深化国有企业反腐败工作,严肃查处袁仁国、程勇、覃杰、苏永泓、刘大能等靠企吃企、损公肥私的“蛀虫”,深挖彻查贵旅集团、七冶集团等系统性腐败。紧盯资源开发、土地出让、工程建设、政府债务、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节,严肃查处杨明晋、蒋从跃、张海波等官商勾结、中饱私囊的行为。紧盯“家庭式”腐败,严肃查处邓忠学、杨龙政等前门当官、后门开店,搞“夫妻档”“父子兵”的腐败案件。配合开展政法队伍教育整顿,惩治执法司法腐败,查处赵翔、肖振猛、杨秀涧等政法队伍中的“害群之马”。建立行贿人信息库,加大打击行贿力度。全省纪检监察机关共处置问题线索205011件,立案83820件,党纪政务处分81090人,移送检察机关2301人,挽回国家经济损失65.9亿余元。其中省纪委省监委立案查处省管干部264人,党纪政务处分251人,移送检察机关56人。一体推进追逃防逃追赃,全省追回外逃人员71人。


做实查办案件“后半篇文章”。把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来,对12069个案件进行“一案一整改”,督促案发单位召开警示教育大会6156场,召开支部会或干部大会10867次、专题民主生活会或组织生活会5144次,废止、修订、制定工作制度6296个。针对重点领域违纪违法案件,深入剖析背后暴露出的制度缺失、管理漏洞等问题,制发纪检监察建议,促进以案为鉴、以案促改、以案促治。建好用好各级各类党风廉政建设教育基地,综合运用典型案件通报、忏悔录、庭审视频、警示教育片等素材,做实做细同级同类警示教育。协助省委制定出台《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的引导意见》,推进监督、处置、治理有机结合,持续强化“不敢腐”的震慑、织密“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉。


规范精准执纪问责。全面落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,坚持纪法情理融合,把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程,做到严管厚爱结合、激励约束并重,旗帜鲜明为敢闯敢干、清正清廉的干部撑腰鼓劲。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部216739人次,其中,第一种形态占比61.6%、第二种形态占比31.4%、第三种形态占比4.3%、第四种形态占比2.7%。在政策感召和高压震慑下,全省共有1504名党员干部向纪检监察机关主动投案,11733人主动交代问题。协助省委制定《贵州省问责工作操作规则(试行)》,出台省纪委省监委机关问责工作流程。全省共问责党组织1053个、党员干部8676人。跟踪回访受处分和被问责党员干部,积极稳妥开展澄清正名,实事求是做好申诉复查工作,依法保障被处分党员、公职人员的合法权益。


(三)持续整治群众身边腐败和不正之风,人民群众获得感幸福感安全感不断提升


加强对脱贫攻坚和乡村振兴领域的监督执纪问责。省纪委省监委班子成员分片包点督导,一体压实各级党委政府主体责任和行业职能部门工作责任。对中央纪委国家监委转办件、省委领导交办件,实行挂牌督办。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚(助振兴)”专项行动,聚焦农村“组组通”项目、易地扶贫搬迁、“两不愁三保障”和农村饮水安全等开展专项监察,主动发现问题、查办案件。对集体“三资”达到一定规模的村(社区)党支部书记、主任开展提级监督试点。创新过渡期监督方式,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全省纪检监察机关共查处扶贫、乡村振兴领域腐败和作风问题9352件、党纪政务处分8649人,涉案金额8.74亿元,通报典型案例3822起。


集中整治民生领域突出问题。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治和“我为群众办实事”实践活动,推动解决群众急难愁盼问题。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和不正之风,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题。严肃查处安全生产领域公职人员违纪违法问题。全省纪检监察机关共发现民生领域问题86037个,立案查处46994件,党纪政务处分45459人,移送检察机关762人。


围绕扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿正风肃纪反腐。深入开展扫黑除恶专项斗争,与政法机关建立问题线索双向移送反馈、会商通报、逐案筛查等协同联动机制,开展“伞网清除”行动,通过领导包案、提级查办、指定管辖、交叉办案等,查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、推动专项斗争工作不力等“三类问题”1916件,党纪政务处分1852人,移送检察机关326人。配合开展政法队伍教育整顿,贯彻“自查从宽、被查从严”政策,聚焦中央督办等重点案件集中优势力量攻坚突破,全省纪检监察机关共立案审查调查政法干警1717件1840人,党纪政务处分1546人,移送检察机关53人。


(四)驰而不息纠“四风”树新风,求真务实、清正清廉的新风正气不断充盈


整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。把形式主义、官僚主义作为日常监督、巡视巡察重点,深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、向基层摊派任务、不顾实际层层加码、搞“指尖上的形式主义”等问题。协助省委落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求,带头精简检查考核。严肃查处大方县拖欠教师工资补贴、挤占挪用教育经费和西秀区酿造机械厂城市棚户区改造项目违规违法拆迁等突出问题。全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题5862起,批评教育帮助和处理7244人,其中党纪政务处分5816人。


严查享乐主义、奢靡之风。坚持把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点,持续释放越往后越严的信号。严肃查处违规公款吃喝、发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金、出入私人会所、兼职取酬、收送电子红包、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、餐饮浪费、私车公养等问题。对改头换面、转入地下的露头就打、深挖彻查,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。全省纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题6700起,批评教育帮助和处理8578人,其中党纪政务处分7074人。


构建纠治“四风”长效机制。定期分析研判违反中央八项规定精神问题情况,对反复出现的问题精准施策、推动治理。协助省委制定《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等,推动完善津补贴发放、开会发文、公务接待、督查检查考核、制止餐饮浪费行为等制度规定。开展新风正气宣传教育,引导党员干部和公职人员崇俭戒奢。推动建设完善“三公”经费监督系统、公务用车监督管理信息平台等,优化信息查询、数据比对、情报研判等功能,提升监督智能化水平和精准度。


(五)坚守政治巡视巡察定位,党内监督利剑作用充分发挥


高质量完成十二届省委巡视全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针,聚焦“两个维护”根本任务,围绕落实党的路线方针政策、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视等监督发现问题整改,聚焦贯彻落实党中央关于按时打赢脱贫攻坚战的战略部署、习大大总书记关于毕节试验区建设的重要批示精神、省委关于围绕“四新”主攻“四化”等工作部署,精准发现问题,查找政治偏差。完成13轮对271个党组织的巡视,实现省委一届任期内巡视全覆盖,发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题12456个,移交问题线索5679件、涉及5328人。省纪委省监委根据巡视移交问题线索查处省管干部62人。


推进巡视巡察上下联动。研究制定加强巡视巡察上下联动工作措施,对深度贫困地区、涉粮领域、开放创新平台以及“四大班子”成员担任主要负责同志的部门部署开展上下联动巡视巡察,促进巡视巡察同频共振、一体发力。加强巡视巡察与纪检监察机关和组织、宣传、审计等部门的联动协作,与政法、扶贫、财政、住建、教育等部门的协作配合。督促引导市县党委建立巡察制度、开展巡察工作,推动省直部门(单位)、省管国企、省属高校开展内部巡察,引导铜仁市认真按照中央巡视办要求开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作。引导市县两级实现巡察全覆盖,推进巡察向村级延伸。全省巡察移交问题线索32820件、涉及30859人,纪检监察机关根据巡察移交问题线索查处干部8761人。


推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通。建立完善巡视巡察问题反馈、整改落实机制和巡视巡察发现问题、整改情况“三通报两公开制度”,做实“后半篇文章”。构建集中反馈、集中交办、集中整治“三个集中”贯通融合整改工作机制,压实巡视巡察整改主体责任、监督责任、监管责任。将巡视巡察成果作为党内政治生态分析研判的重要依据,将巡视巡察整改纳入纪检监察机关日常监督重要内容,对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。


(六)深入推进纪检监察体制改革,制度优势不断转化为治理效能


深化国家监察体制改革。坚决落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,圆满完成省市县三级监察委员会组建挂牌和人员转隶融合。将原贵安新区纪工委、省直纪工委改设为纪检监察工委,将25家省管国企、21家省属高校纪委书记任命为驻企(校)监察专员,在乡镇(街道)派出监察办公室,依法授予监察权。以“加强监察工作制度建设”为主题首次向省人大常委会报告专项工作,督促引导市县两级监委实现向本级本届人大常委会报告专项工作全覆盖。


统筹推进纪律检查体制和纪检监察机构改革。围绕监督执纪执法等关键环节,健全请示报告、引导督导、考核考评等制度,推动“双重领导”具体化程序化制度化。深化派驻机构改革,将省级派驻机构设为省纪委省监委派驻纪检监察组,机构个数从34个优化调整为24个;将3家省管金融企业纪委改设为省纪委省监委派驻纪检监察组;选定3家省管国企和3家省属高校开展以上级纪委监委派驻形式强化监督改革试点;引导市县完成深化派驻机构改革,同步将省级垂直管理单位和部分以上级管理为主单位分级纳入市县派驻监督。全省纪检监察机关派驻机构共处置问题线索42050件,谈话函询5676人次,初步核实31743人次,立案10144件,给予党纪政务处分9864人。深化纪检监察机构改革,调整优化纪检监察机关内设机构、职能权限设置和人员编制配备。坚持政事分开、管办分离,合理设置直属事业单位。加强机关纪委建设,提升监督质效。在省市两级纪委监委实行“监审分设”“审复分离”,构建既相互协调又相互制约机制。


加强纪检监察工作制度建设。制定涉及监督执纪执法规范性文件170个,形成以监督执纪执法工作规范为主、其他配套制度为辅的纪检监察工作“1+N”制度体系。推进执纪执法贯通,形成统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度机制,完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关协作衔接制度,不断提升监督合力。坚持制度制定、实行、治理一体贯通,统筹抓好规范性文件“立改废释清纂”和备案审查工作,开展党风廉政建设和反腐败工作相关法规制度实行情况专项检查,维护法规制度的权威性、统一性。


(七)落实政治过硬、本领高强要求,锻造高素质专业化纪检监察铁军


锻造绝对忠诚的政治品格。省纪委常委会旗帜鲜明讲政治,建立健全工作规则、议事决策规则、省纪委委员履职规定、主体责任清单等,发挥党的政治建设统领作用。严格实行党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规,严守政治纪律和政治规矩。制定向中央纪委国家监委和省委请示报告报备事项清单,重大事项及时向中央纪委国家监委和省委请示报告报备。加强模范机关建设,定期听取机关党建工作情况汇报,扎实推进党支部标准化规范化建设。落实意识形态工作责任制,维护意识形态安全。落实党内关怀帮扶有关规定,常态化开展政治家访。开展向杨荣同志等先进典型学习宣传活动,激励广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。


锤炼专业过硬的能力本领。坚持党管干部原则,落实好干部标准,选优配强纪检监察干部队伍。先后以干部教育培训年、队伍建设年、能力提升年、规范化法治化建设年为主题,加强干部队伍能力素质建设。加强干部队伍分析研判,开展优秀年轻干部及班子运行情况调研。制定并报省委批准实施《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划(2019—2021)》,深入推进青年业务骨干和拔尖人才“双千工程”。建立常态化学法学规制度,持续提升纪法意识、纪法素养、纪法能力。加强全员培训,先后培训纪检监察干部2.18万人次。


严格监督约束执纪执法权。牢记“打铁必须自身硬”,自觉接受最严格的约束和监督。严格实行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度,自觉按照权限、规则、程序开展工作。开展内部督查工作。构建纪委监委领导班子、干部监督机构、职能部门、党支部和党员“五位一体”内部监督体系。开展案件质量评查,探索建立主审人集中审理机制。严格落实办案安全制度,压实安全责任。建立特约监察员制度,主动接受监督。加大严管严治力度,锤炼严深细实作风,坚决防止“灯下黑”。全省纪检监察机关谈话函询纪检监察干部764人次,运用提醒谈话、批评教育等组织措施处理1015人次,党纪政务处分265人,移送检察机关12人。


五年来,在各级党组织和广大干部群众的共同努力下,全省党风廉政建设取得明显成效,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党风廉政建设社会民意抽样调查正向评价综合分值大幅提升,风清气正的政治生态持续向好、整体向好、越来越好。同时,也要清醒认识到,全面从严治党责任落实层层递减、虚化弱化现象仍然存在,一些党组织和党员干部贯彻落实党中央和省委重大决策部署不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题还不同程度存在。腐败和反腐败较量还在激烈进行,存量仍未清底、增量还在发生,“四风”问题树倒根存,重点领域、重要岗位腐败问题仍然易发多发,作案手段隐形变异、翻新升级,不敢腐的震慑作用和一体推进“三不”的综合效能有待提升,反腐败斗争形势依然严峻复杂。各类监督统筹衔接、贯通协同不够,基层监督和治理体系存在短板弱项。一些纪检监察干部能力素质与高质量发展要求还存在差距,执纪违纪、执法违法问题尚未杜绝,严管严治尚需加强。对于这些问题,大家将高度重视,认真加以解决。


二、五年来的工作体会


新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,关键在于有坚强的领导核心和科学的理论引导,得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导,得益于全省各级党组织的重视和推动,得益于广大干部群众的参与和支撑。五年来,全省纪检监察机关围绕中心、服务大局,勇担使命、忠诚履职,进一步深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的规律性认识。


(一)必须坚持以党的政治建设为统领,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。党的政治建设是党的根本性建设。纪检监察机关是政治机关,纪检监察工作是政治工作,要始终把加强党的政治建设摆在首位,深学笃行习大大新时代中国特色社会主义思想,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。


(二)必须坚持以人民为中心的发展思想,不断以正风肃纪反腐实际成效取信于民。民心是最大的政治,正义是最强的力量。要始终坚守人民至上的政治立场,践行群众路线,坚定不移整治群众身边腐败和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。


(三)必须坚持严的主基调不动摇,打好自我革命攻坚战持久战。腐败是最容易颠覆政权的问题,反腐败是最彻底的自我革命。要始终保持永远在路上的政治定力,决不能滋生已经严到位、严到底的情绪,永远吹冲锋号,以系统施治、标本兼治理念管党治党,一刻不停歇将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,确保党不变质、不变色、不变味。


(四)必须坚持实事求是依规依纪依法,运用党的百年奋斗历史经验推进纪检监察工作高质量发展。高质量发展是新时代纪检监察工作的主题主线。要坚持稳中求进、坚定稳妥,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人,坚持纪法情理融合,以历史、辩证、发展的眼光看待和处置问题,全面落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。


(五)必须坚持完善监督治理体系,推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力。监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。要充分发挥纪检监察体制改革先导、突破、创立作用,以党内监督为主导推动各类监督贯通协同,紧紧依靠强化党的自我监督和人民监督推进自我革命,永葆党的先进性和纯洁性。


(六)必须坚持打铁必须自身硬,自觉接受最严格的约束和监督。纪检监察机关作为党的“纪律部队”,纪检监察权作为“治权之权”,在行使权力上必须慎之又慎、在自我约束上必须严之又严,持续完善内控制约机制,加强严管严治,坚决清除“害群之马”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。


三、今后五年的工作建议


大家党领导人民已经实现了第一个百年奋斗目标,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进。勇于自我革命是大家党区别于其他政党的显著标志,是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。在“两个一百年”交替的特殊历史节点,以习大大同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,明确提出坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路,丰富和发展了习大大总书记关于党的自我革命的战略思想,必将进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在贵州开启现代化建设新征程的关键时刻,习大大总书记亲临贵州视察工作,赋予贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的重大使命。国务院印发的《关于支撑贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号),深入贯彻习大大总书记视察贵州重要讲话精神,明确了贵州“四区一高地”新的战略定位,体现了党中央、国务院和全国人民对贵州发展的关怀与支撑,为推进贵州高质量发展擘画了新的宏伟蓝图,为大家奋进新征程、建功新时代提供了重要遵循,注入了强大信心和力量。历史经验表明,大发展大建设时期常常腐败问题多发,资金资源密集领域往往腐败问题易发。越是抢抓机遇、加快发展,越要强化党的自我革命精神,坚持和加强党的全面领导,充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。


站在新的历史起点上,全省纪检监察机关要不断深化对习大大总书记关于党的自我革命的战略思想的认识,深刻认识纪检监察机关在以党的伟大自我革命引领伟大社会革命中的职责使命,把握历史规律,增强历史主动,大力弘扬斗争精神,不断提升斗争本领,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要准确识变、科学应变、主动求变,不断适应新形势、新任务,研究新情况、新问题,与时俱进促进纪检监察工作理念思路、制度机制创新,坚决破除一切不合时宜、阻碍发展的思想观念束缚、利益固化藩篱、体制机制弊端,通过深化改革和制度创新铲除腐败滋生的土壤。要提高政治站位、找准职能定位,全面履行党章和宪法赋予的职责,研究纪检监察工作发挥监督保障实行、促进完善发展作用的思路举措,在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职,有力有效服务保障现代化建设大局。


今后五年,是我省贯彻落实党的二十大精神和省第十三次党代会部署要求,全面推进社会主义现代化建设的关键时期,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻落实党中央部署和中央纪委国家监委、省委要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,发扬彻底自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,推进纪检监察工作高质量发展,更好发挥监督保障实行、促进完善发展作用,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,为全省围绕“四新”主攻“四化”,全力建设“四区一高地”,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚强保障。大家建议,重点抓好以下八个方面的工作:


(一)坚决捍卫“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于习大大总书记掌舵领航,在于习大大新时代中国特色社会主义思想科学引领。党确立习大大同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习大大新时代中国特色社会主义思想的引导地位,是新时代党和人民取得的最重大的、具有决定性意义的政治成果。坚决捍卫“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,是对党和国家前途命运、对中国人民和中华民族根本利益的最大负责。全省各级纪检监察机关要一以贯之深学笃行习大大新时代中国特色社会主义思想,学深悟透习大大总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神,持续跟进学习习大大总书记最新重要讲话和指示批示要求,把握运用贯穿其中的立场观点方法,把党的创新理论转化为纪检监察工作高质量发展的思路和举措。要一以贯之严格实行习大大总书记重要指示批示精神全流程闭环管理机制,狠抓监督检查,确保件件有着落、事事有回音。要一以贯之严明政治纪律政治规矩,持续纠治“四个意识”不牢固、“四个自信”不坚定、“两个维护”不坚决等问题,让忠诚核心始终成为贵州党员干部最鲜明的政治品格、成为贵州政治生态最鲜明的政治底色。


(二)推进政治监督具体化常态化,推动党中央路线方针政策和工作部署落地落实。坚持自觉为中心而谋、为大局而战,做到党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。要把国发〔2022〕2号文件的贯彻落实作为当前和今后一个时期政治监督的重中之重,紧盯“四区一高地”战略定位,紧盯向上对接争取等重点环节,紧盯重大政策出台和重大项目落地,督促各级各部门闻令而动、狠抓落实、创新实干。围绕学习贯彻党的二十大和省第十三次党代会精神,聚焦“三新一高”、全面深化改革、促进共同富裕、推进科技自立自强、统筹发展和安全等党中央重大决策部署,聚焦省委围绕“四新”主攻“四化”、深入推进三大战略行动、支撑“强省会”行动、化解政府隐性债务、优化营商环境等重点工作,加强监督检查,促进政令畅通,确保实行党中央和省委决策部署不偏向、不变通、不走样。聚焦“十四五”规划落实,督促整治大搞高能耗、高排放、产能过剩项目以及不顾实际盲目“铺摊子”“上项目”、违规兴建楼堂馆所、破坏生态环境、拖欠工程款和农民工工资等问题。高度重视安全生产工作,以严肃问责倒逼责任落实。健全政治监督具体化常态化工作机制,完善贯彻党中央重大决策部署督查问责和“回头看”机制,加强成果运用、追责问责,严防温差落差偏差。提升政治监督精准性,防止把一般性工作问题当成政治问题泛化问责,把政治问题当成一般性工作问题简单处理。注重寓监督于支撑之中,全面落实“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,对受到诬告陷害的干部及时澄清正名,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。


(三)以雷霆之势反腐惩恶,不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,始终在政治上、思想上、组织上、制度上保持对腐败的压倒性力量常在,坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。准确把握反腐败斗争的阶段性特征,动态研究腐败的方式、特征和表现,提高及时发现和应对新问题新动向的能力,着力查办典型大案要案。紧盯“一把手”和领导班子成员这个关键少数,严肃查处无视政治纪律政治规矩,搞“七个有之”,滥用权力、以权谋私等问题。紧盯国企、高校等领域,严肃查处“靠山吃山”“靠企吃企”等突出问题。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的行业和部门,严肃查处不收敛不收手,搞官商勾结、权钱交易等腐败行为。紧盯开发区等开放创新平台,严肃查处打着改革旗号随意突破政策红线、法律底线的违纪违法行为。紧盯落实“三新一高”不力,严肃查处不顾党中央“三令五申”,破坏生态环境等违反新发展理念的问题。紧盯低效工程、烂尾工程,深挖细查背后的懒政怠政、失职渎职以及利益输送问题。紧盯盲目举债、违规借贷,促进防范化解地方政府隐性债务风险,严查背后潜藏的腐败问题。紧盯家族式腐败,严肃查处家风不正、治家不严,前门当官、后门开店的腐败行为。持续深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治和粮食购销领域腐败问题专项整治。从严加强对年轻干部的教育管理监督,督促扣好清廉从政“第一粒扣子”。深化“天网行动”,强化重点个案攻坚,一体推进追逃防逃追赃。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追,建立行贿人“黑名单”制度,形成精准打击行贿人员和不法企业的从严态势。加大追赃挽损力度,决不让腐败分子和家属继续享受赃款“红利”。深化“一案一整改”,深挖案件暴露出来的体制机制、监管责任等方面的漏洞,推动以案为鉴、以案促改、以案促治。大力推进新时代清廉学问建设,以革命学问淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格,以社会主义先进学问培育为政清廉、秉公用权的学问土壤,以中华优秀传统学问涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。


(四)以严明纪律整饬党风,锲而不舍纠“四风”树新风。坚定不移落实中央八项规定精神,坚持从政治上看、从政治上抓,高度警惕“四风”与“七个有之”交织勾连,严防“四风”背后的政治风险。坚持全面从严、一严到底,从“关键少数”严起、从年轻干部严起,加大暗查暗访力度,对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的严肃惩治、绝不姑息。深刻把握“四风”与腐败相互交织、由风变腐、风腐一体的内在机理,聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题,坚决清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙。聚焦“四风”问题新动向新表现,严肃查处快递送礼、电子红包、不吃公款吃老板、躲进隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题。聚焦拍脑袋决策、统计数据造假、“把做了当做成了”等现象,坚决纠正政绩观扭曲、发展观偏差等问题。聚焦贯彻落实党中央和省委决策部署不作为、乱作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义问题,发现一起、查处一起。聚焦工作过度留痕、检查考核过多过频等突出问题,推动落实党中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负各项举措,督促规范督查检查考核事项。完善落实中央八项规定精神长效机制,狠抓制度实行,提升作风建设效能。坚持纠树并举,教育引导党员干部弘扬时代新风,严格家教家风,反对特权思想和特权现象,以优良党风持续引领社风民风向善向上。


(五)深入整治群众身边腐败和不正之风,夯实党的执政根基。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要,作为整治群众身边腐败和作风问题的出发点落脚点,聚焦群众操心事、烦心事、揪心事开展专项整治,推动解决关系群众切身利益的突出问题。围绕落实党中央惠民利民、安民富民各项政策,集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。围绕落实“四个不摘”政策、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、做好易地扶贫搬迁后续扶持工作、加大就业和产业扶持力度等重点任务,扎实开展过渡期专项监督,督促守住防止规模性返贫的底线。围绕乡村振兴重点帮扶县,常态化开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动,严肃查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、啃食群众利益等腐败和作风问题。健全基层监督制度,深化提级监督工作,充分发挥“县统筹抓乡促村”工作机制作用,推动监督力量下沉、监督内容整合、监督质效提升。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,推进“打伞破网”常态化,让人民群众感到公平正义就在身边,以全面从严治党实效筑牢执政根基。


(六)发挥利剑作用,高质量推动巡视巡察全覆盖。准确把握巡视职能定位、工作方针、价值取向,聚焦“两个维护”根本任务,紧扣履行党的领导职能责任、实施“十四五”规划、贯彻“三新一高”、围绕“四新”主攻“四化”、落实国发〔2022〕2号文件等全面开展“政治体检”,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。制定实施十三届省委巡视工作规划,高质量推进新一届省委巡视工作。深化对省直部门(单位)、省管国企、省属高校内部巡察分类引导,引导市县高质量推进巡察全覆盖,持续深化村级巡察。完善巡视巡察上下联动机制,健全发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置联动机制,实现横向全覆盖、纵向全链接、全省一盘棋。充分发挥巡视巡察综合监督作用,贯通节点、打通堵点,推进巡视巡察监督与其他监督贯通融合,形成监督合力。深入落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强巡视巡察规范化法治化正规化建设,推动巡视巡察工作更加科学、更加规范、更加有效。


(七)深化纪检监察体制改革,健全完善党和国家监督体系。发挥纪委监委组织作用和系统优势,构建上下贯通、左右衔接、内外联动的监督格局。完善纪检监察双重领导体制,严格落实请示报告制度,从组织形式、职能定位、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻(派出)机构的领导。完善权力监督制度和执纪执法体系,推进党内监督和其他各类监督贯通协同,推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与党委(党组)巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查。协助省委制定加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见。聚焦决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用等重点环节,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接。分类推进派驻机构改革,优化提升派驻党政机关改革质效,推进省管国企和省属高校派驻纪检监察组改革试点,配合做好中央垂直管理单位纪检监察体制改革工作,深化省以下垂直管理单位派驻机构改革。督促加强各级机关纪委建设,持续深化基层纪检监察体制改革。做好监察官法及配套制度的贯彻实施。健全完善纪检监察工作制度,在更高水平、更深层次上促进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善纪检监察建议办理机制,提升监督效果。运用互联网、大数据等新技术拓展监督渠道,以信息化助力监督向基层延伸。


(八)加强自身建设,锻造忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的铁军。坚持把加强党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强省纪委领导班子建设,完善常委会议事规则和纪委工作规则,健全省纪委委员履职规定,充分发挥领导班子示范带动作用。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,常态化开展对下级纪检监察机关领导班子建设和业务工作的调研,优化完善干部考核体系,注重选拔能力突出、业绩突出的干部,坚决调整能力不适应岗位需要的干部,做到知事识人、知人善任,激发干部干事创业的激情热情。推进纪检监察机关规范化法治化正规化建设,常态化学规学纪学法,树牢法治意识、程序意识、证据意识,精准执纪执法、规范追责问责。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,聚焦职能职责,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。制定和实施全省纪检监察机关能力建设规划,办好贵州纪检监察干部学院,分级分类开展全员培训,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高干部政治素质和解决实际问题能力。把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿到纪检监察机关自身建设的全过程,以更高标准、更严纪律教育引导全省纪检监察干部秉公执纪、谨慎用权、以党性立身做事。在同级党委和上级纪委监委的领导、监督下强化自我监督,自觉接受党的组织和党员及各方面的监督。不断完善内控机制,加大自我净化力度,紧盯自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正的人和事,紧盯以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法、失职失责行为,坚决防止“灯下黑”。


征程万里风正劲,重任千钧再出发。做好新时代纪检监察工作,责任重大、使命光荣。大家将更加紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委的领导下,忠诚尽职、锐意进取,与时俱进、守正创新,坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章作出新的更大贡献!




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